《珠海市促進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》政策解讀

珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)《珠海市促進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》的通知

（珠農(nóng)農(nóng)〔2023〕70號）

各區(qū)人民政府（管委會），市直屬各單位：

《珠海市促進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月26日

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進我市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化金融服務預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，為我市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐，結合我市實際，制定本扶持辦法。

扶持對象需是在珠海（不含橫琴粵澳深度合作區(qū)）合法登記注冊且符合下列條件的企業(yè)：

（一）主要從事預制菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（二）企業(yè)需提供當年度開具的《食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證》。

（三）申請預制菜貸款貼息的企業(yè)，除符合前述第一項、第二項條件外，其購置設備金額必須占該筆貸款合同實際貸款金額50%以上（含），整體貸款資金主要用于本企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

本扶持辦法包括預制菜貸款貼息及預制菜保險保費補貼兩種扶持方式。所需財政資金由市、區(qū)按照稅收收入分成比例共擔。

（一）貸款貼息按照扶持主體購買預制菜設備的當筆貸款合同實際貸款金額給予一定比例貼息。對扶持主體在規(guī)定年度內(nèi)已付銀行貸款利息的貸款給予貼息，采購國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)所生產(chǎn)的預制菜相關設備部分貸款貼息標準為申報貼息年度1月1日當天一年期LPR的50%，采購非國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)所生產(chǎn)的預制菜相關設備部分貸款貼息標準為40%；貸款中非購置設備部分的貼息標準，按購買設備比例標準補貼，采購國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品占設備貸款比例50%以上（含）的，按LPR的50%補貼，其余按40%補貼，單個企業(yè)貸款貼息年度最高補貼200萬元。

（二）預制菜保費補貼按照當年度扶持主體購買預制菜食品安全責任險、產(chǎn)品質(zhì)量保證險、產(chǎn)品召回保證險等相關保險費用的40%予以補貼。上年度銷售額500萬元以下的企業(yè)，補貼封頂1萬元；500萬元（含）以上1000萬元以下的企業(yè)，補貼封頂5萬元；1000萬元（含）至3000萬元的企業(yè)，補貼封頂8萬元；3000萬元（含）以上的企業(yè)，封頂補貼10萬元。

符合條件的我市預制菜企業(yè)可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請貸款貼息及保險保費補貼資金，具體流程如下：

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)工作安排，在局官方網(wǎng)站公開發(fā)布項目申報通知及資料指南，組織企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)通過珠海市財政惠企利民服務平臺申報；

（二）項目申報單位按照自愿原則，根據(jù)專項資金申報通知要求，及時提供真實、完整的申報材料，各區(qū)審核加具意見；

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報材料進行審查后，視情況委托第三方專家對申報材料進行評審，由第三方專家提出是否符合的意見，并出具評估報告供決策參考，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，提出審核意見。符合條件的我市預制菜企業(yè)未在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局規(guī)定的時間內(nèi)申請貸款貼息及保險保費補貼資金的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不予受理其申請；

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對符合扶持政策的企業(yè)和扶持資金進行公示，時間不少于5個工作日；

（五）公示期滿后對于存在異議的項目，一旦查明不符合相關條件的，不予扶持。對無異議的，資金安排方案報請市政府同意后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達資金安排文件，按國庫集中支付管理相關規(guī)定將資金撥付給項目申報單位。

存在以下情況的經(jīng)營主體不予以扶持。

（一）同筆貸款、保險保費在申報年度已獲得其他各級財政貼息補助的；

（二）近兩年內(nèi)因生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；

（三）近兩年存在環(huán)保不達標，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達標情況的；

（四）近兩年內(nèi)由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；

（五）近兩年內(nèi)出現(xiàn)欠撥農(nóng)民工工資，被行政處罰、被行業(yè)通報的；

（六）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的，或近五年內(nèi)因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；

（七）被列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（八）其他違反省、市涉農(nóng)資金管理要求的行為。

項目申報單位要對所提交的申請材料的真實性、合法性負責，要切實加強對市財政資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對存在騙取專項資金等行為的單位，撤銷其項目，停撥所有未撥款項，追回所有已撥資金，5年內(nèi)停止其申報涉農(nóng)領域財政資金資格，并向社會公開其違法違規(guī)信息。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

對弄虛作假、隱瞞事實、與申報企業(yè)串通作弊、出具虛假申報資料的中介服務機構，依法追究法律責任。

（一）本扶持辦法所指預制菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)是指生產(chǎn)肉制品、速凍食品、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等四種已列入國家市場監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)許可分類目錄》產(chǎn)品的企業(yè)，且須取得相關食品生產(chǎn)許可證。

本扶持辦法所指預制菜設備是指預制菜生產(chǎn)過程中需用到的預處理設備（開背、去鱗、去皮、清洗等）、分揀設備（分級、分類、傳送帶等）、切片（肉）設備、滾揉設備（腌制、加工）、烘烤設備、殺菌消毒設備、速凍設備（速凍庫、雙螺旋機、液氮機等）、包裝設備（封口、灌裝、打包等）、制冷系統(tǒng)及冷源設備及相關工藝流程涉及的設備。

（二）本扶持辦法自2023年6月26日起施行，有效期至2023年12月31日。貸款貼息政策的貸款合同有效計算時間從2022年10月1日起，2023年度所發(fā)生的貸款合同可按照本扶持辦法規(guī)定在2024年予以貼息。保險保費補貼有效計算起止時間為2023年1月1日至2023年12月31日。

（三）本扶持辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。