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郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郴州市冷鏈物流體系建設(shè) 實(shí)施方案(2023-2025年)》的通知

欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2023-05-03
郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郴州市冷鏈物流體系建設(shè) 實(shí)施方案(2023-2025年)》的通知

郴州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《郴州市冷鏈物流體系建設(shè)

實(shí)施方案(2023-2025年)》的通知


各縣市區(qū)人民政府,市政府各工作部門,中省駐郴各單位:

《郴州市冷鏈物流體系建設(shè)實(shí)施方案(2023-2025年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


郴州市人民政府辦公室

2023年2月26日

郴州市冷鏈物流體系建設(shè)實(shí)施方案

(2023-2025年)


為補(bǔ)齊全市冷鏈物流短板,構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系,根據(jù)《湖南省冷鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)方案(2022-2025年)》(湘政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

總體目標(biāo)

以建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為契機(jī),圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,著力構(gòu)建“全鏈條、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。到2025年,全市肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品以及疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈物流品類穩(wěn)步發(fā)展,初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),全市肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%,與全國(guó)全省平均水平保持一致。

重點(diǎn)任務(wù)


(一)科學(xué)布局建設(shè)三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)


1.創(chuàng)建冷鏈物流骨干基地。對(duì)標(biāo)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)骨干冷鏈物流基地,促進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。到2025年,爭(zhēng)取創(chuàng)建1家省級(jí)骨干冷鏈物流基地。(市發(fā)改委牽頭,有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


2.布局產(chǎn)銷冷鏈集配中心。鼓勵(lì)蘇仙、桂東、資興、北湖、臨武、汝城等縣市區(qū)打造區(qū)域性產(chǎn)銷冷鏈集配中心。以臨武香芋、宜章臍橙、永興冰糖橙、資興清江蜜桔、桂東縣中藥材、汝城蔬菜、郴州福茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測(cè)、收儲(chǔ)、信息等功能為一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心。依托中國(guó)供銷郴州農(nóng)副產(chǎn)品物流園、桂東縣沙田物流園、汝城縣小黃姜冷鏈物流集散中心、臨武縣鄉(xiāng)村振興物流集散中心、資興市糧油倉(cāng)儲(chǔ)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、永興縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地、湘贛邊安仁縣鐵路物流園(農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材區(qū))等,建設(shè)一批集展示、交易倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。(市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


3.完善兩端冷鏈物流設(shè)施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”集貨、儲(chǔ)運(yùn)需求,重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果,兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢(shì)特色品種開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流等龍頭企業(yè)建設(shè)具備集中采購(gòu)、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù),建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。聚焦城市“最后一公里”低溫配送需求,鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)圍繞“做優(yōu)做香湖南飯”、打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材宅配”等新業(yè)態(tài)新模式,支持建設(shè)改造前置倉(cāng)等末端冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn),配備移動(dòng)冷庫(kù)(冷箱)或建設(shè)冷鏈物流快遞專柜。鼓勵(lì)快遞企業(yè)針對(duì)郴州上行農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性開通冷鏈運(yùn)輸專線。加快推進(jìn)桂(東)新(田)高速、G4京港澳高速耒宜擴(kuò)容工程等,聯(lián)通國(guó)省冷鏈物流骨干通道和冷鏈物流重要節(jié)點(diǎn)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


(二)提升冷鏈物流運(yùn)輸質(zhì)量


4.強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作。依托興盛優(yōu)選平臺(tái)和郴州基地開通西南片區(qū)的冷鏈物流專線。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,全力支持建設(shè)縣級(jí)電商服務(wù)中心,建立電商物流信息無縫連接機(jī)制,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高電子商務(wù)物流配送自動(dòng)化水平和攬貨能力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)深化與電子商務(wù)的業(yè)務(wù)融合,從傳統(tǒng)的遞送、運(yùn)輸服務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié),拓展電子商務(wù)服務(wù)功能。(市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí))


5.完善城鄉(xiāng)雙向冷鏈物流服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、分揀分級(jí)、初加工、產(chǎn)地直銷等功能,依托農(nóng)博會(huì)、蔬果會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái),組織農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)企業(yè)與全國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷商、采購(gòu)商洽談對(duì)接,推動(dòng)產(chǎn)銷雙方建立長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮電商等流通企業(yè)在城市供應(yīng)鏈末端加快果蔬、肉禽水產(chǎn)等社區(qū)門店建設(shè),并支持在銷售終端完善相關(guān)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。利用城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和客貨郵示范縣創(chuàng)建成果,打造城鄉(xiāng)冷鏈物流新渠道。持續(xù)開展供銷社縣域網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng),充分發(fā)揮供銷社集采集配職能,推動(dòng)生鮮消費(fèi)品下鄉(xiāng)。做大做強(qiáng)市供銷社社屬企業(yè),打造“供銷”品牌,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷合作聯(lián)社,有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


6.發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)郴州國(guó)際陸港冷鏈物流多溫庫(kù)區(qū)、冷藏集裝箱堆場(chǎng)、冷鏈集散中心等貨場(chǎng)變市場(chǎng)建設(shè)。支持中國(guó)供銷郴州農(nóng)副產(chǎn)品物流園建立冷鏈物流多溫庫(kù)區(qū)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸,建立“冷藏掛車池”,完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制。依托中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸冷藏集裝箱,推行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證,推廣“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。依托西部陸海新通道和東盟、中歐班列、湘粵非班列發(fā)展鐵鐵、公鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、郴州海關(guān),有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


(三)推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展


7.加快數(shù)智化發(fā)展步伐。加快冷鏈物流全鏈條追溯、運(yùn)輸全程溫控、供應(yīng)鏈協(xié)同、冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景落地。依托骨干冷鏈物流基地(舜華鴨業(yè))、大型農(nóng)批市場(chǎng)(中農(nóng)批)、生鮮水果市場(chǎng)(義捷現(xiàn)代物流)、農(nóng)產(chǎn)品物流園(資興達(dá)達(dá)物流、永興金泉物流)等,加快推進(jìn)冷鏈場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備設(shè)施等冷鏈設(shè)施設(shè)備數(shù)字化改造,結(jié)合城市大腦平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)冷鏈要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化。對(duì)符合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)方向的,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持?jǐn)?shù)智化改造。推進(jìn)郴州供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè),并對(duì)接全國(guó)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái),積極參與全國(guó)性、多層級(jí)數(shù)字冷鏈倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)使用第三方冷鏈物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)推薦冷鏈物流龍頭企業(yè)自主開發(fā)運(yùn)營(yíng)管理軟件申報(bào)項(xiàng)目。(市發(fā)改委、市供銷合作聯(lián)社、市工信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí))


8.加速綠色化發(fā)展進(jìn)程。對(duì)照工信部《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(第一至四批)》,開展高能耗落后機(jī)電設(shè)備核查工作。強(qiáng)化新型保鮮減震包裝材料、節(jié)能環(huán)保多溫層運(yùn)輸工具、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大低碳技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)存量冷鏈設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造,加快淘汰老舊高能耗冷庫(kù)、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。鼓勵(lì)利用自然冷能、太陽能等清潔能源,支持有條件的冷庫(kù)合理利用屋頂空間安裝光伏發(fā)電設(shè)備,推進(jìn)布局公共充電樁、換電站、加氣站。推動(dòng)使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材,鼓勵(lì)回收利用和無害化處理。(市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市工信局按職責(zé)分工落實(shí))


9.推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備規(guī)范化。對(duì)全市冷鏈車、冷鏈庫(kù)、蓄冷箱、保溫箱進(jìn)行系統(tǒng)摸底,為所有符合法定條件的冷鏈運(yùn)輸車輛辦理道路運(yùn)輸許可手續(xù)。逐步建立冷鏈運(yùn)輸裝備的智能監(jiān)管體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流等企業(yè)升級(jí)改造或新建一批符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施,配置和使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱(筐)、籠車等運(yùn)載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具,并作為采購(gòu)訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元,實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸全程“不倒托”“不倒箱”,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接,減少流通環(huán)節(jié)損耗。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí))


10.強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。加大冷鏈運(yùn)輸車輛在輕量化材料、車廂結(jié)構(gòu)及工藝、制冷技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等方面核心技術(shù)攻關(guān),在實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行、貨物溫度、運(yùn)行軌跡等方面形成一批創(chuàng)新成果。指導(dǎo)推薦企業(yè)申報(bào)省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)。推進(jìn)冷鏈物流領(lǐng)域企業(yè)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,組織企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心。完善冷鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制,支持企業(yè)與湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建冷鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用平臺(tái),打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用體系。(市科技局牽頭,市發(fā)改委、市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí))


(四)提高冷鏈物流支撐能力


11.做大做強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)、省冷鏈物流龍頭企業(yè)落戶郴州,并將冷鏈物流項(xiàng)目招商引資納入全市與央企省企對(duì)接合作工作事項(xiàng)。重點(diǎn)扶持10家骨干冷鏈物流企業(yè)。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)開拓冷鏈物流業(yè)務(wù),通過項(xiàng)目引進(jìn)、股權(quán)合作等方式培育冷鏈物流企業(yè)。加大與中國(guó)供銷集團(tuán)、湖南供銷集團(tuán)等冷鏈物流龍頭企業(yè)的銜接交流。積極開展外引內(nèi)聯(lián),吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名企業(yè),吸引民間資本等多種市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)上下游企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流戰(zhàn)略合作,建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)間的冷鏈企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟。開展冷鏈物流服務(wù)品牌創(chuàng)建工作,培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)。(市發(fā)改委、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市供銷合作聯(lián)社、市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí))


12.夯實(shí)專業(yè)服務(wù)支撐。重點(diǎn)聚焦肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等六大主要生鮮食品,鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范,提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。支持冷鏈龍頭企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)開辟冰鮮、冷凍專賣區(qū)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,通過財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、用地保障等政策,帶動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè),支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持凱程醫(yī)藥等藥品現(xiàn)代物流企業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)發(fā)展醫(yī)藥物流中心,鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等專業(yè)化溫控供應(yīng)鏈服務(wù)。建設(shè)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉(cāng),并按防疫要求對(duì)監(jiān)管倉(cāng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程、消毒、個(gè)人防護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工落實(shí))


13.推進(jìn)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持省冷鏈協(xié)會(huì)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案及項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)作用。動(dòng)員有條件的冷鏈物流企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家星級(jí)冷鏈物流企業(yè),提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力。對(duì)國(guó)家星級(jí)冷鏈物流企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實(shí)施效果評(píng)價(jià)。(市發(fā)改委牽頭,市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)按職責(zé)分工落實(shí))


14.建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系。充分發(fā)揮市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用,開展全市冷鏈物流行業(yè)調(diào)查,全面掌握行業(yè)發(fā)展情況。依托骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業(yè)等,加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判。根據(jù)需要開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn),各縣市區(qū)明確1-2個(gè)冷鏈物流統(tǒng)計(jì)樣本點(diǎn)企業(yè),參照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)制度要求,配備兼職統(tǒng)計(jì)員,參加統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理。(市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì),各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


(五)加強(qiáng)冷鏈物流全流程監(jiān)管


15.健全監(jiān)管制度。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。完善主管部門監(jiān)管制度,分品類建立完善日常檢查制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理制度,加強(qiáng)申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督,定期調(diào)度,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品、食用農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)記錄制度。(市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作聯(lián)社,各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


16.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管,建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督。督促農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一錄入湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)線上線下同步監(jiān)管。推廣應(yīng)用“湘冷鏈”進(jìn)口冷鏈追溯系統(tǒng),建設(shè)運(yùn)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立冷鏈流通的全過程質(zhì)量安全管理體系和信息追溯體系,完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè)和溯源等設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。推動(dòng)建立市級(jí)冷鏈物流公共信息平臺(tái),逐步與省級(jí)冷鏈物流公共信息平臺(tái)、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)、國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對(duì)接,形成全鏈條追溯體系。(市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、郴州海關(guān)、市物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)按職責(zé)分工落實(shí))


17.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫。建立規(guī)范化管理制度,實(shí)行從疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存到使用的全鏈條監(jiān)管,嚴(yán)把疫苗的安全質(zhì)量關(guān)。壓實(shí)進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任,動(dòng)態(tài)建立進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地疫情防控工作機(jī)制,提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管力度,規(guī)范進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地新冠病毒感染防控相關(guān)工作。組建郴州可視農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì),建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品安全溯源展示中心,探索建立公共型農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。(市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作聯(lián)社、郴州海關(guān)按職責(zé)分工落實(shí))

保障措施


(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。依托市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度,建立市級(jí)冷鏈物流發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制,健全指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)全市冷鏈物流發(fā)展工作的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和重大問題研究,進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、落實(shí)責(zé)任,形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。(市發(fā)改委牽頭,市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))


(二)強(qiáng)化要素保障。各行業(yè)部門依據(jù)職責(zé),制定完善促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展政策措施。加強(qiáng)財(cái)政金融保障,加大地方政府專項(xiàng)債券、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)冷鏈物流領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資。對(duì)符合信貸支持的重大冷鏈物流項(xiàng)目,對(duì)標(biāo)國(guó)省要求開辟“綠色通道”,給予優(yōu)惠支持。推動(dòng)政銀企加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,建立信息共享機(jī)制。將冷鏈物流設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和一張圖實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng),依法依規(guī)開通審批“綠色通道”,保障冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目用地。落實(shí)“人才新政52條”,引進(jìn)冷鏈物流人才,鼓勵(lì)高層次冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流管理和專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)科技創(chuàng)新人才等,強(qiáng)化物流人才培訓(xùn)。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、郴州銀保監(jiān)分局、市教育局、市人社局、市科技局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí))


(三)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞全市冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)和短板,建立全市冷鏈物流體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),實(shí)現(xiàn)在線調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。對(duì)標(biāo)中省預(yù)算內(nèi)冷鏈物流補(bǔ)短板專項(xiàng)和地方政府專項(xiàng)債支持領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期,對(duì)縣級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社及集體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目有建設(shè)需求的,統(tǒng)一申報(bào)納入農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。(市發(fā)改委牽頭,市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷合作聯(lián)社,各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)。