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天津市出臺《加快冷鏈物流發展實施方案》二

欄目：行業動態 發布時間：2022-11-05
天津市出臺《加快冷鏈物流發展實施方案》二

四）提高冷鏈物流創新水平

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1.推進冷鏈物流智能化。

鼓勵企業加快傳統冷庫等設施智慧化改造升級，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監控等設備應用，打造自動化無人冷鏈倉。推廣移動互聯網、物聯網、地理信息系統、全球定位系統、二維碼、電子標簽、大數據等先進的信息技術在冷鏈商品流通領域的普及應用。推動自動消殺、蓄冷周轉箱、末端冷鏈無人配送裝備等研發應用。推動企業冷庫“上云用數賦智”，加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調度管理等信息系統開發應用，優化冷鏈運輸配送路徑，提高運行效率。（市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市交通運輸委、市通信管理局、市郵政管理局、市科技局、市供銷總社、有關區人民政府職責分工落實）


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2.推進冷鏈物流數字化。

加強大數據、物聯網、5G、區塊鏈、人工智能等新技術應用，推動商品生產、冷鏈流通和服務信息實時交互。促進冷鏈物流全流程、全要素數字化，鼓勵冷鏈物流企業加快冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化，實現各作業環節數據自動化采集與傳輸。鼓勵大型冷鏈物流企業、農業產業化龍頭企業、大型商超整合產品、冷庫、冷藏車等信息資源，加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調度管理等信息系統開發應用，搭建市場化運作的冷鏈物流信息平臺。積極參與全國性、多層級數字冷鏈倉庫網絡建設。（市發展改革委、市工業和信息化局、市通信管理局、市科技局、市商務局、市國資委、市交通運輸委、市供銷總社、有關區人民政府按職責分工落實）


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3.推進冷鏈物流綠色化。

支持冷鏈物流企業、農批市場、生產企業等對冷庫、中央廚房、低溫車間等實施節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式，鼓勵使用新能源冷藏車及綠色安全配套裝備設施，逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。大力推廣蓄冷、自動溫度濕度調節、新型高效壓縮機、生物保鮮、太陽能利用等綠色化、輕量化節能技術應用。推廣使用全程溫度自動監測記錄和控制的節能冷藏車。研發、試點并推動儲能或蓄冷保溫箱在凍品運輸過程中的應用。鼓勵在鮮活農產品流通中采用低能耗、低排放設備設施，推廣節能環保技術。鼓勵骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、物流園區和農產品批發市場等布局建設公共充電樁、加氣站。（市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市公安局、市工業和信息化局、市農業農村委、市科技局、市生態環境局、市規劃資源局、市郵政管理局、有關區人民政府按職責分工落實）


（五）提高冷鏈物流支撐能力

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1.做大做強冷鏈物流企業。

鼓勵冷鏈物流企業抱團發展，創新個性化服務模式，滿足多樣化物流市場需要。鼓勵冷鏈物流企業通過兼并重組、戰略合作等方式優化整合資源，拓展服務網絡，加快培育以現代數字技術為支撐，連接主要產銷地的冷鏈物流龍頭企業。重點引進涵蓋產地預冷加工、保鮮運輸、銷地冷藏等業務的全產業鏈型冷鏈物流企業。引導企業開展質量認證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業評定。鼓勵生鮮農產品生產企業向下游發展，建立以生產企業為核心的冷鏈物流體系。推動龍頭冷鏈物流企業深度參與全球冷鏈產品生產和貿易組織，提升國際供應鏈管理能力和國際競爭力。（市發展改革委、市商務局、市國資委、市交通運輸委、市市場監管委、有關區人民政府按職責分工落實）


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2.推動冷鏈物流標準化建設。

支持冷鏈物流企業積極參與國家標準、行業標準、地方標準和聯盟（團體）標準的制修訂及標準化示范試點工作。鼓勵高起點制定團體標準和企業標準，推動國際國內冷鏈物流標準接軌。加強與京冀合作聯合制定冷鏈物流區域協同標準。推進冷鏈物流企業的技術設施和服務水平提升，推廣使用天津市冷鏈物流儲運銷有關地方標準。發揮行業協會、骨干企業作用，加強冷鏈物流標準宣貫，提高國家、行業、地方、團體等推薦性標準采用水平。支持和推廣標準化冷藏集裝箱、標準化周轉箱、標準化托盤循環共用，減少中轉損耗。（市商務局、市市場監管委、市交通運輸委、天津港集團、天津濱海國際機場、市現代物流協會、有關區人民政府按職能分工負責）


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3.構建產業融合發展新生態。

推進冷鏈物流與農業深度融合，引育一批農業品冷鏈物流骨干企業，暢通農產品“上行”通道，帶動種植、養殖、捕撈、流通和銷售等上下游企業共同發展。推進冷鏈物流業與制造業深度融合，支持冷柜、空調等傳統制冷設備企業將產業鏈延伸至冷鏈先進設備、核心元器件制造領域，為冷鏈物流業提供技術支撐。推進冷鏈物流與電商深度融合，依托骨干冷鏈基地和冷鏈企業，培育“冷鏈倉儲+電商冷鏈配送”“中央廚房+食材冷鏈配送”融合產業鏈。支持保險機構規范創新開展供應鏈金融業務。（市發展改革委、市商務局、市農業農村委、市工業和信息化局、市金融局、天津銀保監局、市郵政管理局、有關區人民政府按職能分工負責）


（六）強化冷鏈物流系統運行監管

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1.健全監管制度。

完善冷鏈物流質量安全監測監管體系，按照規范化、標準化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄和控制系統，積極使用倉儲管理、運輸管理、訂單管理等物流信息系統，整合各作業環節。嚴格執行農產品、食品入市查驗溯源憑證制度。開展對信息平臺的大數據分析，實現冷鏈物流系統運營的預測、預警及評價功能。強化冷鏈物流社會監督，支持建立行業自律規范，引導企業共同維護誠信合規的市場環境，暢通消費者投訴舉報渠道。加強冷鏈物流行業綜合管理，完善冷鏈物流企業和從業人員信用記錄，依法依規懲戒失信行為。（市市場監管委、市農業農村委、市交通運輸委、市藥監局、有關區人民政府按職責分工落實）


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2.強化檢驗檢測檢疫。

圍繞主要產銷區、集配中心、骨干冷鏈物流基地和口岸等區域，建設檢驗檢測檢疫站點，完善全鏈條、全要素的檢驗檢測檢疫體系。依托食品安全重點實驗室，加強冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設。嚴格檢驗機構資質認定管理、跟蹤評價和能力驗證，強化冷鏈檢驗檢測檢疫專業技能培訓。支持農產品批發市場、便民菜市場、冷鏈物流企業、屠宰加工企業等建設快檢實驗室，提高就近快速檢測水平。按照人、貨、環境同防的要求，嚴格落實冷鏈物流疫情防控的各項要求，做到閉環管理和全鏈條監管，堵住疫情防控漏洞。（市農業農村委、市市場監管委、市工業和信息化局、市科技局、天津海關、市商務局、有關區人民政府按職責分工落實）


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保障措施

（一）加強組織協調。

各區、各部門按照各自職能分工，加強冷鏈物流行業日常運行監測和分析研判，加大冷鏈物流宣傳工作力度，強化正面輿論引導，落實“放管服”改革要求，簡化涉企事項審批流程，全面推廣資質證照電子化，探索推行“一照多址”，完善便民服務。同時要加強協作，密切配合，共同推進本方案組織實施，認真研究和解決冷鏈物流發展中的重大問題，對方案的實施情況加強監督檢查和跟蹤評估，確保各項工作任務落地。


（二）拓寬資金渠道。

積極爭取中央預算內投資和發揮天津市鄉村振興基金引領作用，支持重點冷鏈物流項目建設。支持符合條件的冷鏈物流項目爭取地方政府專項債券，支持符合條件的冷鏈物流企業發行債券、上市融資，拓展物流企業融資渠道、降低融資成本，穩定企業融資鏈條。鼓勵相關冷鏈物流企業積極探索開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）模式。鼓勵冷鏈物流企業與融資租賃公司合作，發展冷鏈物流輕資產運行模式。


（三）保障土地供給。

建立重大項目儲備庫和動態調整機制，實施一批規模大、水平高、質量優、功能強的重點冷鏈示范項目。依據《天津市物流業空間布局規劃（2019-2035年）》統籌做好冷鏈物流布局與國土空間相關規劃的銜接，保障合理用地需求。重點支持新建重大冷鏈物流項目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價和投資強度、稅收貢獻等控制指標。在符合規劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開發地塊等建設“近城而不進城”的冷鏈集配中心，整合閑置土地資源。與農產品關聯的保鮮存儲用地按照設施農用地管理，鼓勵依法依規使用集體經營性建設用地建設冷鏈物流設施。


（四）加強人才培養。

支持高等院校開設冷鏈物流相關專業，根據人才培養的實際需要設置冷鏈物流相關課程，發展職業教育和繼續教育，形成多層次的教育、培訓體系。支持各類教育機構與冷鏈企業、行業協會共建實訓基地、訂單班、產業學院，開展頂崗實習、現代學徒制和新型學徒制培養等定向培訓和實訓活動，以應用為導向發展冷鏈物流繼續教育。支持企業與高等院校、科研機構、行業協會等加強合作，打造產學研用深度融合的冷鏈物流技術裝備創新應用體系。開展多層次、寬領域國際交流合作，大力度引進一批具有國際供應鏈采購、倉儲、物流運輸等管理經驗的高層次冷鏈物流專業人才。