為貫徹落實《商務部等9部門關于印發〈商貿物流高質量發展專項行動計劃（2021—2025年）〉的通知》（商流通函〔2021〕397號），進一步提升商貿物流發展水平，促進商貿物流降本增效，服務構建新發展格局，市商務局會同相關單位特制定本行動方案。

1.優化商貿物流網絡布局。加強商貿物流網絡布局，推動與貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型、綜合服務型等五大類型市級和區級物流園區之間的有效銜接，進一步提升集聚輻射能力。積極做好城市商業設施、物流設施、交通基礎設施的規劃用地審批和服務工作。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、市規劃和自然資源局、相關區人民政府和管委會）

2.完善提升配送中心功能。推動各區政府和市有關部門落實《天津市物流業空間布局規劃（2019-2035）》，著力調整和優化我市商貿物流產業規劃。統籌推進交通基礎設施規劃建設和升級改造。推進韓家墅、金鐘、何莊子、金元寶濱海農產品交易市場等項目提升改造，建設成為大型專業性配送中心；積極創造條件發展為連鎖超市服務和生活服務業服務的社會化配送中心。鼓勵大型商業企業自行設置配送中心，在為本系統內部零售店配送的同時，承接社會中小零售商配送業務。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市規劃和自然資源局、相關區人民政府和管委會）

3.搭建農村物流配送網絡。重點發揮郵政及供銷合作社的網絡和服務優勢，加強農村郵政網點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設，創新貨運班車、網訂店取（送）、公共自助提貨柜等配送組織模式，促進農村地區商品的雙向流通，依托商業、郵政等網點，形成覆蓋城鄉的物流配送網絡。（責任單位：市交通運輸委、市農業農村委、市郵政管理局、相關區人民政府和管委會）

4. 加快形成三級城市配送網絡節點。結合我市城市生產生活配送需求和道路交通規劃，以物流空間布局成果為基礎，以服務城市配送為主題，打造“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送網絡節點體系，深入實施“快遞進村”工程，搭載區、鄉、村三級寄遞服務體系。支持利用城市現有鐵路貨場、物流中心轉型升級為城市配送節點。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市規劃和自然資源局、相關區人民政府和管委會）

5.優化完善城市配送車輛便利通行政策。規范城市配送市場秩序。推動城市配送車輛實行統一標識（統一噴涂標識），統一車型（統一城配車型），統一管理（統一接入城配服務平臺），統一技術標準（統一安裝車載智能監控設備）開展夜間配送、集中配送和共同配送業務，加強城市配送運輸與車輛通行管理工作。對在天津市供應鏈城市共同配送服務平臺注冊的“天津城市共配”車輛，每月通過“平臺”申領通行證，給予全天候、全時段通行便利，以及在不影響道路通行情況下給予停靠便利。落實高速公路鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸《鮮活農產品品種目錄》內產品的郵政快遞車輛免收車輛通行費。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市公安交管局）

6.完善天津市供應鏈城市共同配送服務平臺功能。探索加強監管平臺與智能交通指揮系統的數據交互，強化對標準化集中配送車輛的管理和考核，提升城市共同配送的運行效率和管理水平。推動貨物跟蹤定位監管、物流信息平臺、智能交通、手機物流等物流技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、全程溫度監控、智能配貨等領域的應用。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市公安交管局）

7. 圍繞提升輻射功能建設世界一流港口，扎實推進口岸服務工作。促進三地協同發展、錯位發展、融合發展，進一步提高首都鮮活農產品供給的保障能力，優化鮮活農產品流通功能布局，增強流通服務能力，推動新流通模式發展和業態創新，促進津冀鮮活農產品領域綠色流通體系發展。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、天津海關、天津港集團）

8. 推動京津冀標準化托盤循環共用規模快速增長。推動社會化托盤共用體系建設，解決物流一體化運作、網絡化運營方面存在問題，構建完善的城市物流標準服務體系，提高京津冀區域物流運作效率，推動區域內物流標準化工作的政策協同、工作協同和標準對接。推動京津冀冷鏈物流標準協同發展。推廣實施“京津冀冷鏈物流區域協同標準”，促進冷鏈物流規范化、標準化發展。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市市場監管委）

9. 建設標準化托盤循環共用體系。以符合國家標準（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤（含周轉箱）作為循環共用標準托盤。鼓勵供應鏈上下游企業“結對子”協同推進托盤標準化；鼓勵創新“互聯網+托盤”的運營模式。加強快遞包裝回收體系建設，保持全市郵政快遞網點設置包裝廢棄物回收裝置覆蓋率100%，加快推進快遞包裝廢棄物回收裝置標準化工作，規范回收裝置使用，提升對外形完好、質量達標的包裝材料的復用比例。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市郵政管理局）

10. 支持標準托盤循環共用。推行標準托盤租賃和交換，推行帶板運輸，帶動標準托盤廣泛應用。推動品牌供應商和連鎖商業、電商平臺對接，推廣從生產端到銷售端的整托下單、帶板運輸和信任交接；推廣“集團整體推進”、“供應鏈協同推進”、“社會化服務推進”、“平臺整合推進”等模式。支持周轉箱（筐、籠）與標準化托盤相匹配，促進物流鏈全程不倒托、不倒箱（筐、籠）。推動以標準化周轉箱（600mm×400 mm包裝模數系統尺寸）（筐、籠）為單元進行訂貨、計費、收發貨等，推廣從田頭到門店的“不倒箱（筐、籠）”模式。（責任單位：市商務局、市交通運輸委）

11. 支持與標準化托盤相匹配的設施設備提升改造。推廣《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581-2012）國家標準和“京津冀冷鏈物流區域協同標準”，支持倉儲、配送中心、商場、便利店對存儲、裝卸、搬運、包裝、分揀設備、叉車、貨架、月臺、周轉籠等配送設施的標準化改造；支持物流企業對配送車箱改裝起重尾板（滑吊）等設施設備標準化改造。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市市場監管委）

12. 加快智能商貿物流技術裝備應用示范。鼓勵倉儲企業建設智能化立體倉庫，在各級倉儲單元應用二維碼、無線射頻識別、集成傳感等物聯網感知技術，實現感知定位、過程追溯功能；鼓勵購置物流機器人、自動倉儲設施、自動分揀設備等智能裝備提高物流效率；鼓勵建立智能化倉儲管理系統，確保及時掌握貨物“進、銷、存、盤、調”（進出庫、銷售、庫存、盤點、調撥）的相關信息。鼓勵配送企業統一安裝具有導航定位、運力資源調配、全程攬派貨物、跟蹤、優化配送路線、實時路徑規劃等功能的智能車載設備，實現對物流配送車輛、人員、環境及安全、溫控等要素的實時監控和反饋。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市郵政管理局）

13.強化智能商貿物流信息化建設。深入實施“互聯網+”高效物流行動，構建多層次物流信息服務平臺，發展經營范圍廣、輻射能力強的綜合信息平臺、公共數據平臺和信息交易平臺。運用市場化方式，提升商貿物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平。推廣應用物聯網、云計算、大數據、人工智能、機器人、無線射頻識別等先進技術，促進從上游供應商到下游銷售商的全流程信息共享，提高供應鏈精益化管理水平。推廣智能信包箱、智能快件箱等收投終端應用，鼓勵企業探索應用新型智能末端設備。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市交通運輸委、市郵政管理局）

14. 在商品現貨交易平臺、商品批發零售、供應鏈專業服務等重點領域，支持一批市場影響力大、經營規模居行業前列、對供應鏈上下游企業具有重要影響的大宗商品、批發、新零售、醫藥、汽車、生鮮及綜合零售等流通企業，以及智慧商圈、末端配送、供應鏈專業服務企業為實施主體，通過利用大數據、物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能等方式，創新流通模式，提高供應鏈協同效率。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關區人民政府和管委會）

15、支持流通與生產、供應相銜接的供應鏈協同平臺建設。一是支持供應鏈核心企業建設連接個性化需求與柔性化生產的智能制造供應鏈協同平臺，促進流通與生產的深度融合，實現大規模個性化定制。二是支持流通企業與供應商、生產商實現系統對接，應用大數據、云計算、人工智能等技術，打造智慧供應鏈采購協同平臺，實現需求、庫存和物流信息的實時共享，提高協同計劃、自動預測和補貨能力。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關區人民政府和管委會）

16、支持資源高效整合的供應鏈交易平臺建設。一是支持建設大宗商品現貨交易平臺，聚集供需信息，提供信息發布、支付結算、倉儲物流、質量監測等綜合服務，提高資源配置效率，降低交易和物流成本，助力去產能、去庫存。二是支持傳統批發市場轉型升級，打造線上線下整合的供應鏈交易平臺。延伸提供物流、結算、報關等供應鏈服務，促進商品交易市場與產業融合發展。（責任單位：市商務局、市發展改革委）

17. 推動冷鏈物流的國際化發展。大力發展水海產品的國際貿易。積極支持冷鏈物流企業將天津口岸作為進境口岸，把天津口岸打造成進境水海產品集散地，發揮天津海港、空港的區位優勢和自貿試驗區的政策優勢，實現與公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈的聯動，形成互補協同的發展格局。依托海港、空港指定口岸功能，積極推動肉類、水產品、水果進口基地建設以及環渤海國際凍品交易中心建設。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、相關區人民政府和管委會、天津港集團、天津濱海國際機場）

18. 加快冷鏈物流節點建設。依托東疆保稅港區、中心漁港優勢，打造中國北方冷鏈物流集散基地。積極爭取我市獲批國家骨干冷鏈物流基地，加快推動基地內項目建設。重點支持在京津走廊和主要通道周邊利用既有設施新建及改擴建一批以冷庫為基礎的冷鏈物流節點。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、相關區人民政府和管委會）

19. 鼓勵冷鏈運營新模式的發展。鼓勵有條件的冷鏈物流企業與農產品生產、加工、流通企業加強基礎設施、生產能力、設計研發等方面的資源共享，優化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸。推動冷鏈物流與電子商務融合發展。支持互聯網電商平臺企業與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業合作，充分發揮資源整合優勢，發展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等物流模式。加快培育一批技術先進、運作規范、核心競爭力強的專業化、規模化冷鏈物流企業，發展冷鏈甩掛運輸和多溫共配，促進冷鏈運輸集約化發展。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、相關區人民政府和管委會）

20. 探索更開放的海關監管制度。對進境貨物實施“兩步申報、兩段準入”模式，進一步優化口岸通關和物流流程，持續推進“船邊直提”等模式創新，保持邊境合規時間和邊境合規成本國內領先地位。加快海港口岸便利化措施向空港口岸延伸。推動“經認證的經營者”（AEO）認證企業數量增長。將出口退稅平均辦理時間壓縮到7個工作日以內。優化貨物貿易外匯報告方式。完善口岸收費目錄清單，進一步清理規范港口機場收費，大力推廣“一站式陽光價格”升級版。高水平建設國際貿易“單一窗口”，優化天津市港口統一收費管理服務平臺功能。（責任單位：天津海關、市稅務局、國家外匯管理局天津市分局、市商務局、天津港集團、天津濱海國際機場）

21.壯大跨境電子商務進出口。推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區建設，提升天津港保稅區等7個跨境電子商務創新試驗區承載能力。探索線下體驗店、分類監管、退貨入區等創新舉措，爭取跨境電商銷售寵物食品、醫藥產品試點，推動網上奧特萊斯等重點項目建設，打造線上與線下互動（O2O）的電商新生態。用好“無票免稅”政策（對綜試區電子商務出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策），促進跨境電商一般出口模式發展。建設境外倉儲物流配送中心，擴大海外倉在歐美、日韓、澳新等市場布局。融入“絲路電商”建設，優先在“一帶一路”沿線國家和地區布局海外倉，鼓勵企業在相關國家開展電子商務。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市市場監管委、市農業農村委、市稅務局、天津海關、國家外匯管理局天津市分局、市藥監局、相關區人民政府和管委會、中國出口信用保險公司天津分公司）

（一）加強組織推動。各有關部門要進一步深化認識，落實責任，結合實際盡快明確目標任務和工作舉措，做好統籌協調，各負其責，協同聯動，全力推進我市商貿物流業降本增效工作。市商務局會同有關部門加強組織實施工作，加大督導檢查力度，及時跟蹤各項工作任務推進情況。各有關單位要定期向牽頭部門反饋工作進展情況。

（二）加大政策支持力度。統籌使用各級物流業發展專項資金，加強重要節點物流基礎設施建設，支持應用新技術新模式的輕資產物流企業發展。支持銀行遵循風險可控、商業可持續原則，為符合條件的有融資需求的物流企業和項目提供資金支持。鼓勵銀行業金融機構開發支持物流業發展的供應鏈金融產品和融資服務方案。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統合作，鼓勵銀行業金融機構通過完善供應鏈信息系統研發，實現對供應鏈上下游客戶的內外部信用評級、綜合金融服務、系統性風險管理。

（三）開展物流統計工作。建立商貿物流企業聯系名單，加強工作聯系與服務，完善物流統計數據的采集手段和物流成本統計，切實保障源頭統計數據質量，確保數據真實可靠，準確反映我市商貿物流發展現狀，引導企業對物流成本進行精細化管理。